3.1 经贸协定

      埃塞俄比亚是“东部和南部非洲共同市场”（COMESA）、“非洲、加勒比海和太平洋组织”（ACP）的成员国，享受美国《非洲增长与机遇法》（AGOA）、欧盟“武器除外的全面优惠安排”（Everything But Arms），以及中国“97%税目产品零关税待遇”。此外，埃塞加入了《非洲大陆自贸区协定》（AfCFTA）。作为COMESA成员国，埃塞俄比亚的商品出口至周边国家具备很多优势，如苏丹、肯尼亚、吉布提和索马里等。其主要出口产品咖啡、鲜花在欧美已形成稳定的市场，同时其他产品出口欧美也可享受AGOA和欧盟“武器除外的全面优惠安排”等优惠贸易协定的免关税待遇。由于地理位置关系，该国商品出口中东地区也具有很多便利条件。埃塞俄比亚还是欧盟关税优惠政策的受惠国，根据2012年11月欧盟委员会公布的新的普惠制（GSP）方案，埃塞俄比亚被列为普惠制第一类国家。自2014年1月1日至2023年12月31日，对埃塞俄比亚等49个最不发达国家的进口产品实行免关税政策。2018年3月，埃塞签署建立非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）的协定，这是自世界贸易组织（WTO）成立以来最大的自由贸易协定。AfCFTA是非盟2063年议程中的首要任务之一，该议程为未来五十年的非洲发展规划了新的愿景。预计该贸易协定将刺激经济增长、促进工业化、推动基础设施发展和商业多元化。2019年7月7日，非洲大陆自由贸易区正式宣告成立。2021年1月1日，非洲大陆自由贸易区正式启动，有关国家开始在自贸区内开展贸易活动。截至目前，非洲联盟55个成员中，54个成员已签署《非洲大陆自贸协定》，34个成员完成本国相关法律程序，成为自贸区正式成员。世界银行2020年发布报告指出，如果非洲大陆自由贸易协定全面履行，到2035年非洲将获得近4500亿美元实际收益。这些收益主要得益于关税降低，非关税壁垒减少，以及贸易便利化措施带来的贸易成本降低。此外，非洲制造商和工人还可获得更多机会。实施自贸协定将使工人工资增加近10%。该报告指出，非洲自贸区将助力非洲国家融入全球经济、减少贫困和促进包容性发展。到2035年，3000万人将因此摆脱极端贫困，6800万人摆脱中等贫困。非洲地区总出口量将比以往增加近29%，其中洲内出口将增长逾81%，对非洲以外国家出口将增长19%。目前，影响埃塞俄比亚市场辐射能力的主要因素是，该国工业水平落后，基础薄弱，产业配套能力低，尚不完全具备大规模生产和出口制成品的能力。另外，交通运输等基础设施落后、运力低下、物流成本相对较高等也影响埃塞俄比亚商品出口。近年来，埃塞俄比亚在基础设施方面的投资建设初见成效。亚吉铁路自2018年1月1日开始正式商业运营，高速公路和连接吉布提港口的公路也已建成通车，交通运输能力大幅提高。埃塞俄比亚近90%的出口均需通过吉布提港中转。近年来，中方资金参与建设多哈雷多功能码头，使得吉布提港吞吐能力比之前有了大幅提高。

3.2 对外贸易

      【贸易规模】据埃塞俄比亚国家银行统计，2019/2020财年埃塞俄比亚货物出口29.88亿美元，较上财年同期增长12%；进口138.81亿美元，较上财年同期下降8.1%；逆差108.94亿美元，同比下降12.5%。2019/2020财年，埃塞俄比亚的服务贸易逆差为2.14亿美元，较上财年同期下降61.2%。另据

埃塞俄比亚贸易和工业部披露，2020/2021财年埃塞俄比亚出口总额达36.2亿美元，同比增长19.5%，创历史新高。

      【贸易伙伴】据埃塞俄比亚国家银行统计，2019/2020财年埃塞俄比亚的主要货物贸易伙伴有：中国、科威特、印度、美国、土耳其、阿联酋、荷兰、德国、沙特阿拉伯等国家。中国是埃塞俄比亚第一大贸易伙伴。主要出口目的地为荷兰（10.3%）、索马里（7.7%）、美国（7.1%）、沙特阿拉伯（6.9%）、瑞士（6.7%）、德国（5.4%）、阿联酋（4.2%）、吉布提（4.0%）、日本（3.8%）、以色列（3.4%）、中国（2.8%）。主要进口来源地为中国（26.0%）、印度（7.8%）、科威特（7.8%）、美国（7.7%）、土耳其（4.4%）、阿联酋（3.9%）、沙特阿拉伯（3.3%）。

      【商品结构】埃塞俄比亚的出口产品主要包括咖啡、鲜花、油籽、恰特草、豆类、黄金、纺织品等。2019/2020财年，埃塞俄比亚的咖啡出口额为8.56亿美元，鲜花出口额为4.22亿美元，油籽出口额为3.45亿美元，恰特草出口额为3.24亿美元，豆类出口额为2.35亿美元，黄金出口额为1.97亿美元，纺织品出口额为1.69亿美元。

3.3 吸收外资

      近年来，埃塞俄比亚政府大力改善投资环境，内生经济改革计划的实施力度不断加大，赴埃塞俄比亚投资的外国企业众多，吸引外资前景广阔。根据内生经济改革计划，农业、制造业、采矿业、旅游业及信息通信产业是重点发展领域。根据埃塞俄比亚投资委的统计，中国是埃塞俄比亚最大的外资来源地。据埃塞俄比亚国家银行的最新数据，2019/2020财年埃塞俄比亚的外国直接投资净流量为24.19亿美元，较上财年同期下降19.2%。2020/2021财年上半年，埃塞俄比亚的外国直接投资净流量为13.39亿美元，同比下降1.7%。为缓解外汇短缺，进一步吸引外资，2018年埃塞俄比亚允许国内外投资者购买此前长期由国有资本垄断的埃塞电信、埃塞航空、埃塞电力和埃塞航运，以及物流公司的股权，但埃塞俄比亚政府仍将控股上述国企。此外，埃塞俄比亚政府已允许铁路、糖业、工业园、酒店及其他国有制造业企业完全或部分私有化。2021年，埃塞俄比亚政府通过招标方式成功新授一张电信牌照，“埃塞全球伙伴关系”财团（萨法利、沃达丰、沃达康、日本住友商事集团、英国CDC集团等参与）报价8.5亿美元获胜。据披露，该财团将提供4G乃至5G网络服务，并计划在未来10年内投资逾80亿美元，创造110万～150万个就业机会。联合国贸发会议发布的2021年《世界投资报告》显示，2020年埃塞俄比亚吸收外资流量为23.95亿美元，同比下降6.0%；截至2020年底，埃塞俄比亚吸收外资存量为273.5亿美元，是2010年底的6.5倍。

3.4 外国援助

3.4.1 外国援助整体情况

      1998年埃厄边界冲突爆发后，国际货币基金组织和世界银行暂停向埃塞俄比亚发放新贷款，2000年12月埃厄签署《全面和平协议》后恢复对其援助。援款主要来自世界银行、国际货币基金组织、非洲开发银行、世界粮食计划署等多边机构，以及美国、英国、中国、日本、欧盟、意大利和挪威等国家。2018年4月埃塞俄比亚总理阿比上任后，着力推进内生经济改革，开放私营部门投资，创造就业机会，力求解决外汇短缺和外债高企问题。为此，世界银行、国际货币组织等提供一揽子融资支持，用于支持埃塞俄比亚的经济改革。美国及西方国家亦通过无偿援助、优惠贷款等形式支持埃塞俄比亚大选，抗击疫情，应对提格雷州人道主义危机、粮食危机，以及减缓债务压力。据不完全统计，阿比总理上任三年来获得各类援助项目金额逾135亿美元。

      【多边国际组织援助】2019年12月，世界银行和国际货币基金组织承诺，在未来3年内提供50多亿美元援助和贷款，支持埃塞俄比亚的内生经济改革。2020年4月，国际货币基金组织同意将埃塞俄比亚2020年到期的1200万美元债务延长至2022年4月偿还。截至2021年，世界银行已批准的对埃援助项目金额（含优惠贷款和无偿援助）达13亿美元。另外，为支持埃塞俄比亚实现《2030年可持续发展议程》，联合国计划在2020—2026年拨付联合国相关机构在埃塞俄比亚的工作规划与执行的预算总额约71亿美元。

      【双边援助】近五年，美国国际开发署向埃塞俄比亚援助44亿美元。2020年，美国共向埃塞俄比亚提供7.23亿美元援助，支持选举改革、人道主义、粮食安全等事业。自2020年埃塞俄比亚提格雷州爆发人道主义危机以来，美国共向其提供近3.05亿美元人道主义援助。欧盟高度重视对埃援助，2014—2020年欧盟向埃塞俄比亚提供8.15亿欧元官方发展援助。欧盟尤其关注埃塞俄比亚的人道主义救援情况，2020年向埃塞俄比亚提供6300万欧元人道主义援助，2021年4月再次提供5300万欧元，以缓解提格雷州人道主义危机。过去十年，英国向埃塞俄比亚提供30亿欧元援助。2019/2020财年，英国向埃塞俄比亚提供3.08亿英镑无偿援助，其中1.2亿英镑用于清洁用水和生产安全网项目。2020年，德国向埃塞俄比亚提供3.4亿欧元无偿援助，用于推动埃塞俄比亚的经济改革和政治选举等。2020年，法国向埃

塞俄比亚提供5500万欧元预算支持，助力民生发展。2021年4月，阿联酋向埃塞俄比亚提格雷州援助46吨粮食和医疗物资。2021年3月，韩国向埃塞俄比亚提供3200万美元无偿援助，提升农业价值链和保护景观。日本表示，在2020/2021财年为埃塞俄比亚提供1650万美元一揽子援助，重点领域为粮食安全、人民生计等。

3.4.2 外国抗疫援助

      新冠肺炎疫情暴发以来，埃塞俄比亚新冠确诊病例长期居撒哈拉以南非洲国家前两位，现存确诊病例和每日新增病例一度高居非洲第一，国际社会向埃塞俄比亚捐款捐物，帮助埃塞俄比亚渡过抗疫难关。从多边国际组织的角度看，世界卫生组织牵头的新冠肺炎疫苗实施计划（COVAX）于2021年3月向埃塞俄比亚捐赠220万剂阿斯利康新冠疫苗。世界银行已承诺向非洲提供250亿美元资金支持。为帮助非洲国家早日接种疫苗，世行于2021年3月表示，计划为包括埃塞俄比亚在内的约30个非洲国家提供融资支持。融资方式以无偿援助和极优惠贷款为主。2020年2月，世行承诺向包括埃塞俄比亚在内的21个非洲国家提供120亿美元融资。2020年4月，世行向埃塞俄比亚提供8260万美元抗疫支持。2020年4月，国际货币基金组织在紧急融资计划项下，为埃塞俄比亚提供近4.11亿美元预算支持，填补新冠肺炎疫情带来的预算缺口。从双边援助角度看，美国向埃塞俄比亚资助1.8亿美元，支持埃塞俄比亚解决医疗物资短缺等抗疫难题。截至2021年8月，美国累计向埃塞俄比亚捐赠166.4万剂新冠肺炎疫苗。英国通过COVAX预先市场承诺机制，从全球范围内筹集约10亿美元，为包括埃塞俄比亚在内的全球92个中低收入国家提供10亿剂新冠疫苗，并于2020年11月通过双边渠道向埃塞俄比亚提供9400万英镑无偿抗疫援助。2020年10月，德国向非洲疾控中心捐赠140万份新冠肺炎检测试剂，2020年9月与埃塞俄比亚签署1亿欧元无偿抗疫援助协议，2021年2月提供450万欧元无偿援助，帮助埃塞俄比亚服装行业劳工应对疫情。2021年2月，加拿大与世界卫生组织签署协议，为新冠肺炎疫情下的埃塞俄比亚提供卫生服务援助。阿联酋通过双边渠道为埃塞俄比亚提供18.5吨医疗物资，通过世卫组织提供15吨医疗物资。2021年初，韩国使用优惠贷款向埃塞俄比亚提供3000万美元医疗物资。2020年6月，瑞典提供340万美元资金支持，帮助疫情下的埃塞俄比亚城市居民纾困。

3.5 中埃经贸

3.5.1 双边协定

      早在20世纪50年代，中国与埃塞俄比亚就开始经贸往来，但贸易额很小。1970年11月两国建立外交关系后，两国政府于1971年签订《贸易协定》。此后，双边经贸关系逐步发展。1991年以来，双边贸易关系进一步加强。1996年，两国签署《中华人民共和国政府和埃塞俄比亚联邦民主共和国政府贸易、经济和技术合作协定》；1998年签署《中国与埃塞俄比亚相互促进与保护投资协定》；2006年至2014年，双方签署多个经济技术合作协定。2013年11月，中埃两国签署《中华人民共和国政府和埃塞俄比亚联邦民主共和国政府经济技术合作协定》和《中埃两国政府关于中国向埃塞俄比亚提供优惠贷款的框架协议》。根据这两项协议，中国政府将向埃塞俄比亚政府提供无偿援助，并向埃塞俄比亚宝利机场改扩建项目提供优惠贷款。2018年5月，中埃两国分别签署《中华人民共和国政府和埃塞俄比亚联邦民主共和国政府关于援埃塞俄比亚紧急粮食援助项目的交接证书》《中华人民共和国政府和埃塞俄比亚联邦民主共和国政府关于中国向埃塞俄比亚提供混合贷款的框架协议》，以及《中华人民共和国政府和埃塞俄比亚联邦民主共和国政府经济技术合作协定》。2018年9月，中埃两国签署《中华人民共和国政府和埃塞俄比亚联邦民主共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》。2019年4月，中埃两国签署《中华人民共和国政府与埃塞俄比亚联邦民主共和国政府关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》，以及其他多份经济合作文件。中国与埃塞俄比亚尚未签署货币互换协议。

3.5.2 双边贸易

      自1996年以来，中埃双边贸易快速发展，2002年双边贸易额突破1亿美元，2008年双边贸易额突破10亿美元大关，2013年突破20亿美元，2014年突破30亿美元大关。根据中国海关统计数据，2020年双边贸易额为25.71亿美元，同比下降3.60%。其中，中国向埃塞俄比亚出口22.33亿美元，同比下降3.87%；中国自埃塞俄比亚进口3.38亿美元，同比下降1.74%。中国是埃塞俄比亚最大的贸易伙伴。中国向埃塞俄比亚出口的商品主要有：机电设备及其配件、纺织服装、钢铁制品、塑料及其制品等。中国自埃塞俄比亚进口的商品主要有：芝麻、绿豆、咖啡、皮革及皮革制品、矿砂等。

3.5.3 中国对埃塞投资

      中国在埃塞俄比亚的投资规模快速增长，投资领域日趋多元化。根据《2020年中国对外直接投资统计公报》，2020年中国对埃塞俄比亚直接投资流量为3.1亿美元；截至2020年末，中国对埃塞俄比亚直接投资存量为29.9亿美元。另据埃塞俄比亚投资委统计，截至2020年底，埃塞俄比亚投资委累计批准中国独资/合资项目1611个，其中已投产项目1038个，中国是埃塞俄比亚第一大外资来源地。中国在埃塞俄比亚投资规模较大的项目有：保利协鑫石油天然气项目、江苏永元投资有限公司投资的东方工业园、荣威实业投资的帝缘陶瓷有限公司、江苏阳光投资的埃塞毛纺织染项目、浙江金元亚麻投资的金达（埃塞）亚麻有限公司、无锡一棉埃塞俄比亚纺织生产基地、华坚国际轻工业城、中地海外投资的汉盛玻璃厂、深圳传音控股埃塞手机组装厂、三圣药业和人福药业等。

3.5.4 承包工程和劳务合作

      【承包劳务】据中国商务部统计，2020年中国企业在埃塞俄比亚新签承包工程合同134份，新签合同额26.53亿美元，完成营业额29.25亿美元。

中方累计派出各类劳务人员2304人，年末在埃塞俄比亚劳务人员8019人。

      【在建大型工程项目】中资企业在埃塞俄比亚的在建大型工程项目均以工程总承包方式建设。

3.5.5 境外经贸合作区

      【工业园】2008年，中资企业开发的东方工业园成为埃塞俄比亚首个工业园区。此后，埃塞俄比亚政府决定积极借鉴中国工业园区发展模式，大力开发埃塞俄比亚的工业园区，并于2015年制定《工业园区法》，推出一系列工业园区投资优惠政策，吸引包括中资企业在内的一大批外国投资者参与。埃塞俄比亚政府借助中国企业在埃塞俄比亚工业园区等领域的投资，为该国大量年轻劳动力创造就业机会，并希望以此促进技术转移，同时为该国带来外汇收益。埃塞俄比亚境内已建成10余个工业园，其中包括由中资企业投资开发的东方工业园、中交阿瑞提工业园、华坚国际轻工业城；中资企业承建的保利莱米工业园、阿达玛工业园、阿瓦萨工业园、孔博查工业园、马克雷工业园、吉马工业园、巴哈达尔工业园、德伯尔博汗工业园、德雷达瓦工业园为埃塞俄比亚政府所有。此外，埃塞俄比亚已建成3个综合农业加工产业园。埃塞俄比亚通过在纺织、皮革、农业加工、医药等领域的工业园建设，不断提高制造业和服务业的发展水平，力求2025年前将国家打造成为非洲的轻工业发展基地。以2018年10月落成的阿达玛（Adama）工业园为例，截至目前已吸引安泰纺织、江苏阳光、浙江金达等来自中国的大型纺织服装企业落户园区。

3.5.6 中埃产能合作

      埃塞俄比亚是“一带一路”倡议重要合作伙伴，也是中非产能合作先行先试示范国家，2017年中埃关系提升为全面战略合作伙伴关系，中埃合作成为中非合作和南南合作的典范。亚吉铁路经济走廊及沿线工业园被列入第二届“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会联合公报附件。中国与埃塞俄比亚开展产能合作取得积极成效。中国成套、中工国际承建了肯色糖厂、奥莫2糖厂、奥莫3糖厂、贝莱斯糖厂等制糖项目。中材国际为埃塞建设了德巴（DERBA）水泥厂、丹格特（DANGOTE）水泥厂，并且正在建设莱米国家水泥产业园、阿瓦萨纺织工业园。中国电建、葛洲坝、东方电气等企业参与亚的斯城网改造、GD3水电站、GB3水电站以及阿达玛风电站、阿伊莎风电站等电力项目建设。中兴、华为是埃塞俄比亚电信公司的主要供货商。此外，中国纺织服装、制药、制鞋、钢铁和建材等行业的很多企业赴埃塞俄比亚投资发展。